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二十國集團外長會議期間，出現了一個戲劇性的畫面：俄羅斯外長拉夫羅夫在前面走，美國國務卿布林肯跟著后面追……追上后，交談了卻只有不到10分鐘。

(資料圖片)

美國國務卿布林肯為何要急切地追上俄羅斯外長拉夫羅夫？他們之間短暫的交談，談了什么？

1

俄美兩國是世界上兩個最大的擁核國，目前兩國間僅存的重要核軍備控制協議是《新削減戰略武器條約》。

然而，2月21日，俄羅斯總統普京在莫斯科向議會兩院發表國情咨文時宣布：俄方暫停履行與美國簽署的《新削減戰略武器條約》。

俄烏戰火尚未停歇，俄羅斯此次的表態引人擔憂。

時事評論員 宋忠平：

“這意味著俄羅斯將會擴充自己的核武庫。”

時事評論員 何亮亮：

“布林肯要求俄羅斯重新考慮，可見美國非常重視俄羅斯的這次宣布，才使得布林肯在二十國集團會議外長會議期間做出這樣的舉動。”

2

俄羅斯暫停履行合約后，俄美雙方遲遲未能就啟動機制的談判達成一致，隨之而來的相互指責也使得雙方的矛盾被持續激化。

在俄烏沖突中揮舞核大棒，表面上是俄美兩個擁核大國間的博弈，實際上俄羅斯所面對的是烏克蘭背后以美國為首的整個北約。

早在沖突剛爆發時，克里姆林宮發言人就曾警告：如果北約再度干預，俄羅斯國家生存利益受到威脅時，莫斯科當局就會動用核武。

此后，各方核操作不斷。互相出牌，讓全球核風險攀升至冷戰以來的最高點。

美國、歐洲對烏克蘭的軍事援助也屢屢升級，火炮、坦克輪番上陣。自拜登政府執政以來，美國已向烏克蘭提供了超過249億美元的軍事援助。

在俄烏沖突爆發一周年的前夕，俄暫停履行《新削減戰略武器條約》，再度使核威脅迫近。

在宣布暫停履行《新削減戰略武器條約》的同時，俄羅斯總統普京也強調：暫停履行并不等同于退出。

復旦大學國際問題研究院教授 沈丁立：

“美國天不怕地不怕，就怕核武器。俄羅斯是要告訴美國，做事情要有分寸，給我點面子，否則現在只是‘不執行’，下一步就是‘退出’。”

隨著俄烏沖突的持續，北約與俄羅斯互信水平本就在不斷下降。如今，俄羅斯暫停《新削減戰略武器條約》，更是為俄與西方之間的交流對話雪上加霜。溝通缺乏橋梁，條約又將如何重啟？

3

2009年4月，時任美國總統奧巴馬提出“無核武器世界”的構想，3個月后，奧巴馬與時任總統梅德韋杰夫簽下《新削減戰略武器條約》的框架檔。

然而“新條約”的真正落地卻充滿波折。美俄雙方歷經八輪會談仍然分歧眾多，對話一度被擱置。

直到2010年4月8日，《新削減戰略武器條約》才最終簽署，并于次年2月5日正式生效。

“新條約”不僅限制了美俄核武器部署，也降低了世界對核武器威懾的依賴。截至2022年6月，全球核彈頭數量較冷戰時期下降了八成多。

中國現代國際關系研究院 軍控研究中心主任 郭曉兵：

“在核裁軍方面，‘新條約’做出了貢獻。”

但是在俄烏戰爭爆發后，圍繞戰術核武器的話題又幾度被俄羅斯擺上臺面。

時事評論員 何亮亮：

“俄羅斯如果在戰場上使用戰術核武器，后果不可想象。”

4

美俄之間的核限制條約可以追溯至蘇聯時代。

早在20世紀50年代，美國與蘇聯就展開核軍備競賽，雙方的核力量在60年代末達到“恐怖平衡”狀態：對立雙方任意一方使用核武器，將造成雙方、甚至世界的毀滅。

中國國際問題研究院 美國研究所研究員 滕建群：

“如果殺人只能殺一次，那么多核武器，顯然造成了極大的財富浪費。”

1962年的古巴導彈危機爆發，美蘇雙方在核按鈕旁徘徊，危機僅僅持續13天，人類卻空前地接近毀滅的邊緣。

20世紀70年代，美蘇開始核軍備控制談判。1972年和1979年，雙方分別達成了兩階段的限制戰略武器條約，目的是規定發展核武器的上限，維持雙方核力量的戰略平衡。

中國現代國際關系研究院 軍控研究中心主任 郭曉兵：

“不是削減，是限制一定的量。”

同一時期，美國計劃在歐洲部署中程導彈，引發蘇聯警戒。雙方于1987年達成《中程導彈條約》，根據條約，美國銷毀了859枚中程導彈，蘇聯銷毀了1762枚中程導彈。

中國現代國際關系研究院 軍控研究中心主任 郭曉兵：

“之前是設上限，從中導條約開始是實質性的削減，對緩和美蘇關系和整個歐洲安全形勢發揮了重要作用。”

1991年12月，蘇聯解體。飄揚在克里姆林宮上空70多年的國旗緩緩落下，籠罩世界的大國核軍備競賽噩夢暫告一段落。

1991年，美國與解體前夕的蘇聯簽訂了《第一階段削減戰略武器條約》，并在兩年后與俄羅斯達成第二階段。雙方開始真正削減戰略核武器，而不再是簡單規定發展上限。

盡管美俄政治理念的差異在新世紀持續存在，但雙方核軍控合作卻并未因此消亡。

從1993年到2013年，美國銷毀了將近10000枚核彈頭；2018年新核裁軍條約限額實現時，美俄各自部署的戰略核彈頭數量均降至1550枚以下。

然而2019年8月2日，美國單方面宣布退出《中程導彈條約》，美國不再受條約束縛，可以研發并部署中程導彈。

復旦大學國際問題研究院教授 沈丁立：

“要安全沒錯，但美國要絕對安全，那是大錯特錯。在反恐時代，美國合法合理反恐，但卻沒有顧及俄羅斯的安全。”

如今，俄羅斯宣布暫停履行《新削減戰略武器條約》，核威懾的潘多拉魔盒或將再度打開。

有美媒引述安全專家指出，這也將使美俄相互威懾以保持和平的現狀變得復雜，其他擁核國家也很可能受到刺激，進而擴大核武庫。

2023年是國際《核不擴散條約》生效第53個年頭。進入2023年以來，從美俄暫停履約、到朝鮮試射洲際導彈、再到伊朗制造接近武器級核燃料，國際核不擴散體系無疑正面臨更加嚴峻的挑戰。

在全世界面臨地緣政治風險和全球經濟衰退的時刻，人類無法、也不應承受新一輪大國核軍備競賽所帶來的經濟和安全威脅。當災難的陰影正悄然投射，我們是否要重新評估人類與核戰爭的距離？

執行制片人：周正豪

編導：林依婷 劉春雅

編輯：丁筱

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